文化和文史资料委员会 靳方华
文旅产业高质量发展是天津经济社会高质量发展的重要组成部分，实现文旅产业高质量发展对于满足人民日益增长的文化生活需要具有十分重要意义。天津是北方最大的沿海开放城市、国家历史文化名城，是中国唯一有确切生日的城市，拥有山、河、海、城、乡等丰富的自然资源和浓缩近代历史、汇聚现代文明的人文资源。天津文旅资源独特，拥有精美绝伦的万国建筑博览会、琳琅满目的天津归来不看桥、名人荟萃的五大道、向海乐活的绝美滨海、回味无穷的饮食文化、风趣幽默的北方曲艺之乡，多重元素叠加构成了一座值得认真阅读、仔细品味的民乐之都、幸福之都、浪漫之都、活力之都。
对标国际国内旅游先进城市，锚准高质量发展这个新航标，天津文旅产业高质量发展还存在一些问题。主要是文旅发展定位不够准确，特色场景和线路不够突出，旅游资源企业化和市场化程度低，龙头企业缺乏，配套服务水平低，游客体验不够好。针对上述问题，经过深入调查和认真研究后，提出如下建议：
一、明确将天津打造成为全国知名、独具特色的都市休闲旅游目的地
天津区位优势突出，京冀鲁等周边人口多，高端消费群体多，中西合璧的城市风格和天津人豁达乐观的慢生活方式形成了天津独具魅力的都市休闲特性，2019年天津接待游客中休闲观光占57.3%，网上推崇为国内“唯一不内卷的城市”。建议明确将天津打造成为都市休闲旅游目的地，有针对性地推出适合周边地区游客的“周末休闲游”等文旅产品，着力构建让游客慢下来、停下来、住下来的可品味、品读、品鉴的休闲城市形象，使天津成为中国北方最具特色的、全国知名的都市文化旅游休闲目的地。
二、规划建设具有独特吸引力的特色文旅场景和精品线路
建议深挖精品内涵，树标杆、塑形象、引爆点、创品牌。一是打造一批文旅引爆点，结合都市特色文旅资源，打造一批西北角早点、五大道的海棠花节、解放桥的开启、小站练兵、精武比武、意式洋楼歌剧、北塘赶海、盘山寻踪、南开读书、周邓纪念、现代工业探秘等10个文旅引爆点，激活天津文旅资源，吸引游客和爱好者汇聚津门。二是提升一批特色文旅场景，结合已有的人气场景，围绕名人故居、海河桥景、小洋楼、现代工业、现代科技等文旅资源，提升形成有全国影响力的五大道、意式风情区、鼓楼、摩天轮、航母、海洋馆、瓷房子、安里甘教堂、静园、相声茶馆、庆王府、饮冰室等100个文旅场景。三是策划推出一批精品文旅线路。围绕桥文化、海文化、山文化、都市文化、工业科技文化、乡愁文化、红色文化等策划推出“西北角—五大道—古文化街—意风区—海河夜游”等“一日游”旅游产品，策划推出“世纪钟（解放桥）—五大道—西开教堂—瓷房子—张学良故居—意风区”和“西北角美食—鼓楼—古文化街—狮子林桥—海河夜游”等“两日游”产品，策划推出覆盖滨海新区、蓟州区的“多日游”旅游精品文旅线路。经过实地调研和专家咨询，我们提出了一日游、两日游和三日游的建议线路，供文旅部门参考借鉴。
三、改革激活文旅资源，引进和培育文旅龙头企业
针对天津大部分文旅资源未能有效转化为文旅产品和经济效益，资源的整合、配置和盘活不够的重点和难点，建议：一是加大市场化改革力度，进一步拓宽政策渠道，特别是尽可能将政府所有、非专业机构所占的文旅资源投入市场，打破优质资源垄断，实现国有资源市场化和企业化。二是加大招商引企力度，将资产的经营权整合包装成最优质的文旅项目，把最优质的文旅资源集聚到交易平台，进而吸引央企、基金及文旅头部企业入驻天津、投资天津。三是鼓励京津冀地区文旅企业通过兼并重组、投资合作、品牌输入、上市融资等方式培育出若干跨区域在全国有影响力的大型文旅企业，创建品牌项目，提高市场竞争力和影响力。同时，通过政策引导、资金奖励等综合措施，培育更多的文旅中小企业和中介机构，形成支持文旅产业发展的强大动力。
四、携手进一步深化京津冀区域文旅协同发展
京津冀三地地缘相接、文脉相通、人缘相亲，完全能够成为互为资源、互为目的地的旅游共同体。建议：一是推动文旅规划共编，京津冀三地在国家有关部委的指导下，共编京津冀文旅协同发展规划；二是推动文旅市场共建，推动京津冀文旅市场主体开放融合发展，积极培育旅游新业态，拓宽不同层次的旅游市场；三是推动文旅线路共推，按照市场规律、游客需求，联手征集评选推出若干区域文旅精品线路；四是推动文旅环境共创，共同构建区域文旅服务标准体系和数字化文旅服务平台，开展市场监管联动执法，共同营造良好的文旅市场环境。五是推动文旅品牌共塑，加强京津冀旅游形象整体推广，建立整体的标识系统，打造京津冀旅游整体品牌形象。同时，进一步提升京津冀三地政协主席联席会议效能，推动成为京津冀协同发展的重要协商平台，建议市政府和有关部门进一步深化落实会议成果，推动更好融入、服务和用好京津冀协同发展战略。
五、提升澳客彩票网 文旅市场的服务水平和监管力度
中国旅游研究院发布《2022年全国游客满意度调查报告》显示，游客对澳客彩票网 旅游综合评价不足80分，天津位列纳入监测的60个样本城市中的第18位，这在很大程度上反映了天津在涉旅服务游客满意度方面差强人意。建议，一是应用市场化模式，完善天津智慧文旅平台，广泛有效对接各职能部门、在线旅游平台、景区数字化信息系统等，实现“一网打尽”“一网全能”。二是提升配套服务水平，做好“吃住行游购娱”全要素配套服务，特别是聚焦让游客“吃好一顿饭、看好一台戏、参加一次体验”的核心服务，让游客来了不想走，走了还想来。三是加强文旅监督和管理，探索建立文旅产业统计指标体系，实现全面、及时、准确的数据统计测评；建立严格文旅服务监督办法，对游客服务差，特别是坑害游客的行为坚决查处，形成享誉国内外的“海河牌”优质服务品牌，推动天津文旅产业实现高质量发展。
靳方华 系澳客彩票网 常委，文化和文史资料委员会分党组书记、主任
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